Положения, Правила Адвокатской палаты Калининградской области

УТВЕРЖДЕНО
«Порядок назначения адвокатов
в качестве защитников в уголовному
судопроизводстве» Решением Совета
ФПА РФ от 15.03.2019 г.
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета Адвокатской палаты
Калининградской области
(протокол №16 от 29.08.2019 г.),
с изменениями от 26.05.2022 г.
(протокол №7 от 26.05.2022 г.)


П Р А В И Л А

Адвокатской палаты Калининградской области по исполнению  «Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве»,  а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном  судопроизводстве по назначению 
в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ


1. Термины

1.1. «Единый диспетчерский центр» - Центр оказания юридической помощи по назначению на территории Калининградской области (далее - Центр) – структурное подразделение в составе Адвокатской палаты Калининградской области (далее — АПКО).

1.2. «КИС АР» - Комплексная информационная система адвокатов России автоматизированного управления назначения поручений, в которой должны быть зарегистрированы и иметь личные кабинеты все адвокаты Калининградской области.

1.3. «Дежурный адвокат» – адвокат, изъявивший желание оказывать юридическую помощь по назначению на территории Калининградской области, зарегистрированный в автоматизированной системе КИС АР, обязанный принимать и исполнять поручения об оказании юридической помощи по назначению в программе КИС АР.

1.4. «Администратор» - секретарь-администратор, штатный работник АПКО, осуществляющий исполнение поручений по оказанию юридической помощи по назначению.

1.5. «Уполномоченное лицо» - это органы дознания, органы предварительного следствия, суды и иные органы, зарегистрированные в программе КИС АР, которым предоставлено право принимать решения о назначении защитника/представителя (далее — адвоката) в случаях, предусмотренных законом.

1.6. «Дежурство адвокатов» - дежурство по административному району, на территории которого адвокаты изъявили желание принимать поручения на оказание юридической помощи по назначению. Дежурство адвоката в административном районе осуществляется в автоматическом, последовательном назначении в период времени, установленный администратором палаты в рабочее время, а также по желанию адвокатов в период ночного времени или в резерве.

1.7. «Административный район» - местонахождение адвокатского образования, где адвокат осуществляет адвокатскую деятельность.

1.8. «Резерв» - группа адвокатов, желающих принимать поручения в ином районе, где не располагаются их адвокатские образования.

1.9. «Назначение» - поручение Уполномоченного лица, либо Администратора, в исключительных случаях президента АПКО, на оказание юридической помощи по назначению, обязательное к принятию и исполнению адвокатом.

1.10. «Постановление/ опредление» - обязательное к исполнению решение органа, который наделён полномочиями назначать адвоката. Является уведомлением органа дознания, органа предварительного следствия, суда о времени, месте проведения следственного действия/судебного заседания, направленное в автоматическую программу КИС АР, либо в Центр для создание и направления поручения.

1.11. «Доверитель» - задержанный, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, ответчик, которому оказывается юридическая помощь.

1.12. «Заблаговременность» - разумный период времени, достаточный для проведения следующих действий:

а) формирование поручения и ордера;

б) направление ордера и поручения о назначении адвоката в личный кабинет адвоката;

в) направление push-уведомления и (или) сообщения на электронную почту адвокату (выбор уведомления предоставляется адвокату в личном кабинете КИС АР);

г) ознакомление адвоката с поручением о назначении адвоката;

д) следование адвоката к месту совершения следственных действий или судопроизводства.

1.13. «Рабочее время» - устанавливается с 09 часов 00 минут до 20 часов 59 минут.

1.14. «Ночное время» - устанавливается с 21 часа 00 минут до 23 часов 59 минут и с 00 часов 00 минут до 05 часов до 00 минут.



2. Организация оказания юридической помощи по назначению в городе Калининграде и в городах, районах Калининградской области

2.1. Участие в делах по назначению является обязанностью каждого члена АПКО, принявшего решение об участии в оказании юридической помощи по назначению в соответствии со «Стандартом осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве».

Каждый член АПКО, независимо от места жительства, места осуществления адвокатской деятельности и правовой специализации, обязан оказывать юридическую помощь по назначению, независимо от места совершения следственных действий и судопроизводства.

2.2. Все адвокаты АПКО в соответствии со ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката участвуют в делах по назначению лично или материально. Размер материального участия адвокатов может изменяться Общим Собранием (Конференцией) ежегодно.

От участия в делах по назначению без взимания материального участия могут освобождаться адвокаты, выполняющие общественную работу по решению Совета палаты, а так же члены Совета палаты, квалификационной комиссии и ревизионной комиссии на период их полномочий.

2.3. Адвокат, желающий лично принимать участие в делах по назначению, обязан иметь личный кабинет в автоматической программе КИС АР и представить в Совет палаты заявление (Приложение № 1) об участии в делах по назначению, а также может изъявить желание (согласие) о дополнительных условиях — участие в делах по назначению в резерве и в ночное время.

2.4. Адвокат, не подавший вышеуказанное заявление в АПКО, считается изъявившим желание принимать участие в делах по назначению материально и в соответствии с п. 2.2. обязан производить отчисления со следующего месяца.

В случае отказа от участия в делах по назначению с даты избрания адвокатского образования адвокат должен подать в Совет палаты заявление об освобождении от участия в работе по назначению с обязанностью материального участия (Приложение №3).

Обязательство адвоката по материальному участию действуют на неопределенный срок до подачи заявления предусмотренное п. 2.3. Правил в Совет палаты, которое вступает в силу с даты принятия решения.

2.5. Адвокат, принявший решение об участии в делах по назначению лично, обязан представить в палату заявление (Приложение №1), содержащее следующие сведения:

а) ФИО, наименование адвокатского образования, в котором он осуществляет адвокатскую деятельность, место нахождения адвокатского образования;

б) согласие/несогласие на участие в делах по назначению либо в ночное время, либо в резерве.

В случае изменения адреса адвокатского образования, номера мобильного телефона и адреса электронной почты адвокат обязан течение 3-х дней с даты изменения письменно информировать АПКО и самостоятельно внести изменения в личный кабинет КИС АР.

2.6. Адвокат, принимающий участие в делах по назначению как материально, так и лично, имеет право на период очередного ежегодного отпуска в календарный год, но не более одного месяца, для чего ему необходимо обратиться с заявлением в Центр об исключении его из дежурства в указанный период времени и не выплачивать за этот период установленный Собранием (Конференцией) размер материального участия.



3. Дежурство

3.1. Дежурство адвоката осуществляется в рабочее время по административному району, в том числе по его желанию в ночное время, а также в резерве в иных административных районах в рабочее время, либо в ночное время.

3.2. Адвокат обязан принимать и исполнять поручения на оказание юридической помощи по назначению только по поручению, полученному в программе КИС АР. Самостоятельное принятие поручения является нарушением настоящих Правил, и может повлечь привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности.

3.3. Адвокат обязан в течение времени, установленного программой КИС АР, принимать СМС-сообщения и письма на электронную почту, знакомиться с их содержанием, обеспечивать своевременное исполнение поручений, прибывать в указанные сроки для исполнения своих обязанностей.

3.4. Адвокат, принявший поручение в соответствии с настоящими Правилами на основании ордера, должен выполнять обязанности защитника, включая при необходимости, подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор/решение суда, либо до прекращения дела.

3.5. Адвокат обязан незамедлительно обратиться в Центр с заявлением (Приложение №2) об исключении из дежурства в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих его участию в делах по назначению, а именно:

а) нетрудоспособность;

б) ежегодный отпуск, с указанием его продолжительности.

3.6. В случае непринятия адвокатом без уважительных причин поручений в течение 30 дней, Совет палаты вправе по письменному сообщению администратора, либо представлению вице-президента палаты принять решение об исключения из дежурства адвоката и об участии такого адвоката в делах по назначению материально.

Данное обстоятельство не является дисциплинарным проступком и не требует дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.

3.7. Совет палаты вправе принять решение о включении адвокатов в дежурство конкретного административного района или в резерв иных административных районов в следующих случаях:

а) недостаточно адвокатов;

б) немотивированные отказы адвокатов административного района от исполнения обязанностей дежурного адвоката;

в) непредвиденное увеличение объема оказания юридической помощи по назначению.



4. Действия уполномоченного лица при формировании поручения о назначении адвоката

4.1. Принимая решение о назначении адвоката, уполномоченное лицо зарегистрированное в программе КИС АР, уведомляет АПКО о принятом решении путем передачи сведений, содержащихся в поручении о назначении адвоката, самостоятельно формируя поручения в программе КИС АР с приложением документов о назначении адвоката и иных материалов.

4.2. Уведомление Центра уполномоченным лицом о принятом решении о назначении адвоката по уголовному, гражданскому, административному делу осуществляется в электронной форме — с использованием программы КИС АР.

4.3. В целях обеспечения своевременного назначения адвоката в программе КИС АР необходимы сведения для оформления ордера, при предъявлении которого адвокат вступает в дело:

1) Данные об уполномоченном органе — наименование органа.

2) Данные об уполномоченном лице:

а) фамилия, имя, отчество;

б) должность;

в) звание (по желанию);

г) контактный телефон;

д) адрес электронной почты;

е) примечание.

3) Данные о деле:

а) вид процесса;

б) текущий номер дела;

в) вид номера (инстанция);

г) реквизиты решения о назначении;

д) стадия дела;

е) квалификация;

ж) дополнительная информация (присяжные);

з) процессуальный статус лица;

и) прикрепление решения о назначении в допустимых форматах.

4) Сведения о лице (ах), которому (ым) назначается адвокат:

а) фамилия, имя, отчество;

б) дата рождения;

в) дополнительная информация;

г) примечание.

5) Сведения об иных адвокатах:

а) процессуальный статус;

б) реестровый номер;

в) фамилия, имя, отчество;

г) контактный телефон;

д) примечание.

6) Информация для адвоката:

а) местонахождение уполномоченного лица;

б) адрес для прибытия исполнения поручения с указанием времени, к которому адвокат должен прибыть;

в) кабинет.

После заполнения всех необходимых сведений их необходимо сохранить и отправить.

4.4. На период действия обстоятельств, исключающих доступ к сети интернет на территории Калининградской области, поручения направляются иными доступными средствами связи:

- почтовой связью на адрес АПКО;

- курьером нарочно — администратору в Центр.

При необходимости обращения уполномоченного лица в АПКО с применением телефонной связи используется телефон Центра для устных консультаций: 8 (4012) 611-970.

Органу, принявшему решение о назначении адвоката, рекомендуется после получения электронного ордера согласовать время явки адвоката к месту выполнения поручения.



5. Ордер

5.1. Ордер выданный КИС АР, является основанием для участия адвоката в деле по назначению на всех стадиях уголовного, гражданского либо административного процесса. Ордер действителен на всех этапах предварительного следствия, при избрании меры пресечения, продления срока содержания под стражей, участия в суде первой инстанции, посещения мест временной изоляции, вплоть до вступления приговора/решения суда в законную силу.

5.2. Форма бланка ордера утверждена Министерством юстиции Российской Федерации.

5.3. Предъявление ордера на процессуальное действие, в подтверждение полномочий: адвокат обязан распечатать его, заверить ордер печатью, подписью руководителя адвокатского образования и предъявить в соответствующей инстанции или уполномоченному лицу.

5.4. Ордера адвокатских образований в делах по назначению, выданных вне программы КИС АР, не действительны, за исключением случаев, указанных в п. 8.1.

5.5. Полномочия адвоката на участие в деле в апелляционной инстанции, ранее участвовавшего по назначению в суде первой инстанции, подтверждаются ордером, выданным ранее.

5.6. В случае, если после назначения адвоката и выдачи ему ордера в программе КИС АР, адвокат заключил соглашение с доверителем, а также в случае замены адвоката, ордер считается недействительным.

5.7. В случае отказа от защитника, назначенного в соответствии с настоящими Правилами, адвокат обязан убедиться в принятии процессуального решения о заявленном ходатайстве. При отсутствии постановления об отводе адвоката, он обязан осуществлять дальнейшую защиту и оказание юридической помощи.



6. Особенности исполнения поручений судов о назначении адвоката

6.1. Поручения судов о назначении адвоката по делам, по которым в стадии дознания, предварительного следствия адвокаты не участвовали, исполняются в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящих Правил.

6.2. В городе Калининграде, городах и районах Калининградской области поручение суда о назначении адвоката исполняется на основании ранее выданного ордера адвокату в случаях:

а) защиту в суде первой инстанции осуществляет адвокат, указанный в протоколе об ознакомлении с материалами уголовного дела;

б) защиту в суде апелляционной инстанции осуществляет адвокат, указанный в приговоре/решении/определении/постановлении.



7. Замена адвоката

7.1. Замена адвоката в случае принятия поручения в программе КИС АР осуществляется при следующих обстоятельствах:

а) наличие объективных причин, препятствующих выполнению поручения;

б) если адвокат не приступил к выполнению поручения по назначению органа дознания, органа предварительного следствия, суда;

в) невозможность оказания юридической помощи по назначению по причинам, возникшим в процессе исполнения поручения.

Замена адвоката, которому направлен ордер по постановлению/определению уполномоченного лица, а также адвоката, ранее участвовавшего в следственных действиях и в судебном заседании, производится в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации при наличии обстоятельств, исключающих его участие в деле.

7.2. При наличии обстоятельств, указанных в п. 7.1 настоящих Правил, соответствующий орган выносит постановление/определение об отводе адвоката и формирует поручение о назначении другого адвоката.

7.3. Адвокат, ранее осуществлявший защиту доверителя по соглашению, и в случае расторжения соглашения, имеет право принять поручение на защиту его интересов по назначению. Решение о назначении в данном случае принимается президентом АПКО только с согласия и доверителя, и адвоката.

Постановление/определение о замене и назначении адвоката исполняется в порядке, предусмотренным настоящими Правилами.

7.4. Группа резерва формируется в целях оперативной замены адвокатов, которые не могут исполнять поручения программе КИС АР в своих административных районах. В группу резерва включаются адвокаты, члены АПКО, только с их согласия.

В случае возникновения разногласий между Центром и уполномоченным органом или уполномоченным лицом по вопросам назначения (замены) адвоката, окончательное решение принимает президент АПКО.



8. Обязанности адвоката при исполнении поручений на оказание юридической помощи по назначению

8.1. Адвокат приступает к оказанию юридической помощи по назначению только после получения в программе КИС АР соответствующего ордера.

В случаях невозможности назначения адвоката (технического сбоя, отсутствия доступа к сети интернет и т.п.) либо в нерабочее время (в праздничные дни, выходные дни), либо в ночное время, либо из резерва, адвокат по устному распоряжению президента, либо лица, его замещающего, принимает поручение на основании ордера адвокатского образования, в котором он осуществляет свою деятельность.

Адвокат обязан незамедлительно уведомить Центр, либо президента АПКО о формировании поручения в программе КИС АР на выдачу ордера и затем представить его уполномоченному органу, в производстве которого находится дело.

8.2. Получив поручение на оказание юридической помощи по назначению, адвокат обязан связаться с уполномоченным лицом, принявшим решение о назначении, для уточнения времени и места оказания юридической помощи.

8.3. В рамках первого свидания с подозреваемым, обвиняемым адвокату следует:

а) выяснить наличие обстоятельств, препятствующих принятию поручения на защиту или исключающих участие данного адвоката в производстве по уголовному делу;

б) получить согласие на оказание ему юридической помощи по соглашению, заключенному адвокатом с иным лицом;

в) разъяснить право на приглашение защитника по соглашению в случае, если адвокат осуществляет защиту по назначению;

г) выяснить обстоятельства задержания и уточнить, проводился ли допрос в отсутствие адвоката и применялись ли незаконные методы при проведении следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий;

д) выяснить отношение к предъявленному обвинению или подозрению в совершении преступления;

е) выяснить, принимал ли ранее участие в следственных действиях другой адвокат и сообщить последнему о принятии поручения. В случае возникновения спора, адвокаты вправе обратиться за разъяснениями к президенту, либо в Совет палаты, при этом выясняются обстоятельства обоснованности назначения нового защитника по результатам которых ордер выданный с нарушением признается недействительным;

ж) в случае, если в отношении одного подзащитного имеются другие уголовные дела, либо эти дела объединены в одно производство, то защиту осуществляет адвокат первым принявшим поручение, независимо от местонахождения органа в производстве которого находится уголовное дело;

8.4. Адвокат должен согласовать с подзащитным позицию по делу. В этих целях адвокат:

а) принимает меры к выяснению существа обвинения или подозрения, в том числе посредством ознакомления с процессуальными документами, составленными с участием подзащитного, и иными документами, которые предъявлялись либо должны были ему предъявляться;

б) в случае вынужденного определения позиции по делу в отсутствие возможности ее предварительного согласования с подзащитным исходит из принципа презумпции невиновности подзащитного и согласовывает с ним такую позицию при первой возможности;

в) в случае признания подзащитным вины защитнику следует разъяснить подзащитному правовые последствия такого признания, а также по возможности убедиться, что признание вины совершается добровольно и не является самооговором;

г) адвокат обязан уведомить о своем участии в деле иных адвокатов подзащитного при их наличии;

д) в случае участия в данном уголовном деле иного адвоката по назначению, либо наличия соглашения на оказание юридической помощи, адвокат до вступления в дело обязан проинформировать об этом Центр, который выясняет причины принятия органом решения о назначении нового защитника, после чего принимает решение об адвокате, обязанном оказывать юридическую помощь по данному делу.

8.5. Адвокат, принявший поручение об оказании юридической помощи по назначению суда на конкретную дату и время, не вправе принимать на это же время иные поручения. В случае назначения судебного заседания по иному делу на это же время и дату без согласования с адвокатом, либо вопреки его возражениям, адвокат обязан заблаговременно заявить письменное ходатайство о переносе судебного заседания на иное время.



9. Порядок обработки постановлений об оплате труда адвокатов по назначению

9.1. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1240 от 01 декабря 2012 года «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрение гражданского дела, а так же расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» и созданием Единого диспетчерского центра оказания юридической помощи по назначению на территории Калининградской области, установить, что АПКО является органом, осуществляющим распределение поручений органов дознания, следствия и суда для оказания юридической помощи в порядке установленным законодательством Российской Федерации.

9.2. Передача постановлений об оплате труда адвокатов по назначению в финансовые отделы органов дознания, следствия и суда осуществляется адвокатом самостоятельно.

9.3. Адвокат, участвующий в делах по назначению, обязан ежегодно до 15 января года следующего за отчетным, предоставлять в Адвокатскую палату Калининградской области отчет о количестве проведенных дел по назначению, об оплаченных суммах, о размере задолженности перед адвокатом по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным. Бланк отчета ежегодно утверждается Советом палаты.

В случае не предоставления отчета, Совет палаты вправе принять решение об исключении адвоката из дежурства по делам по назначению с обязанностью материального участия с 01 числа следующего месяца от даты принятия решения Советом палаты на срок до 1 (одного) года.

Данное обстоятельство не является дисциплинарным проступком и не требует дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.

По истечении указанного срока адвокат вправе подать в Совет палаты заявление о включении его в дежурство с даты принятия решения Советом палаты.

9.4. Президент АПКО вправе давать разъяснения о порядке применения настоящего положения, которые оформляются в виде «Информационных писем».

Разъяснения президента АПКО в виде информационных писем о порядке исполнения настоящих Правил не являются изменением настоящих Правил, но подлежат исполнению и применению адвокатами и руководителями адвокатских образований.


Приложение №1 — Заявление о включении в график дежурств согласие на участие в резервном дежурстве подается в Совет палаты.

Приложение №2 — Заявление об исключении из графика дежурств на период времени (командировка, отпуск, болезнь, занятость в суде и т.п.) направляется на электронную почту Администратора.

Приложение №3 — Заявление об освобождении от участия в работе по назначению с обязанностью материального участия либо направляется на электронную почту Администратора, либо пишется в палате.